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两千九百三十六章全民公决（第1页）

任何事情都有两面性，全民公决可以把责任转嫁到国民身上，但是佐藤健内阁的威信可就要大打折扣了，再要像从前那样得到人民的拥护，或者说带领国民重新建立起一个强大的日本可就难上加难了，想成为日本历史上最伟大首相的梦想，也就永远不会实现了。

佐藤健的眼睛流下了两行浊泪，拿起文件认真看了起来，十五分钟后颤抖着手，吃力地在文件上签下了名字，他此刻感到既悲哀又无奈，有一种在投降书上签字的感觉。

“中山君，我任命你为这次全民公决的最高负责人，这件事情就你去办吧。”

所谓的全民公决，指的是一些民主国家决定宪法修正、领土变更、国家前途等重要决策的表决方式，其主要形式为所有具有投票权的公民，通过投票的方式同意或不同意某一决策，以简单多数作为判断依据。

全民公决的理论基础是人人平等，每个公民都有参与政策制定的权力。的确，全民公决能够获得最大的民主，可以更明确的了解人们的真正需求，而不是通过选举出的代表来表态。这样也防止了国家重大政策的制定被少数几个人操纵。同时，全民公决也可以培养公民的政治责任感。

但是，全民公决并不是一个完美的制度。首先，每一个投票者只会关注自己的利益，而不会或很少去考虑国家整体的利益，因此某些政策的制定不能够达到国家利益的最大化。此外，全民公决有威胁人权的嫌疑，简单多数的通过办法，使得那些少数人的权益没有办法得到保障。

此外，全民公决与其他制度相比，更易受到媒体的影响，因为选民中的很大一部分，并不知道政策的真正影响，而只能通过从媒体获得的信息来做出自己的选择。因此，能够控制媒体的人也就很容易操纵全民公决的结果。在总统制或者议会制中，这种事情发生的可能性较小，因为被选民选出的代表在教育水平以及获得信息的渠道方面和选民相比有很大的优势。

同时，全民公决的成本显然要远高于其他政治制度，因此不可能过于频繁地进行，而这种问题在议会制中就不会存在。另外，全民公决不可能具有很强的实时性，一次全民公决从准备到结束花费的时间要以周甚至以月计算，这也就不适合那些必须迅速作出决定的问题。

总的来讲，全民公决的确是国家在面临重大问题时的一种决策手段，也是最高领导阶级推卸责任或者逃避惩罚的一种手段，对国家最高领导威信的杀伤力也是巨大的，所以这项制度无论在哪个国家都是很少使用的。

佐藤健此时面对华夏的强大压力，决定采取全民公决的方式决定日本的未来，也就是说他和整个日本已经到了山穷水尽的地步了。

这次的全民公决，日本全国可谓是发挥出了极高的效率。当天下午中山太一将全民公决的提议呈交到国会，第二天日本内阁参众两院就批准了这一项临时法案。

日本媒体在此期间也做了大量的报道，动员全国民众积极行动起来，参与到这次的行动当中，投出决定日本命运的一票。

不到三天的时间，就有百分中八十以上的民众参与了投票，最后的统计结果显示，要求与华夏通过和谈的方式解决两国争端的民众，竟然达到了总投票人数的百分之八十七。

投票结果与程序符合日本法律规定，这就意味着佐藤健内阁必须要以和谈的方式，解决华日两国的争端。全民公决还否决了极右翼分子提出的与华夏开战的要求。这次的全民公决可谓是上下同心，也显示出日本普通民众不愿意加入一场战争的意愿。

全民公决给佐藤健内阁带来了喘息时间，来自民众的压力也随之减轻了，再也不用像以前那样漫无目标、左右摇摆了。虽然还有一些小报依然在宣扬要与华夏开战，但这都是非主流声音，已经左右不了日本政局了。

佐藤健在公开讲话中宣布，内阁将尊重全体国民的意愿，但为了迎合部分右翼分子，佐藤健还同时宣布，不排除与华夏进行一场战争的可能。他的这个讲话也没有什么实际意义，说到底就是虚张声势，想在以后的谈判中为日本争取更大的利益。

两个小时之后，日本全民公决的情况就被华夏中央掌握到了，这个结果对华夏来讲也是一个好消息，既避免了一场战争，又能达到制服日本的目的，真可谓是不战而屈人之兵。

当天晚上，中南海怀仁堂灯火通明，九大常委在此举行了一次紧急常委会。当一号首长在会上通报了日本全民公决的结果之后，全体常委的脸上都露出了满意的笑容。

“日本这次的全民公决体现了民众的根本愿望。”人大常委会主任高旭正首先讲话，“这就是说日本并不想与我们进行一场战争，和平还是占主流的嘛。我们要在这次会上划出一条底线，做好与日本政府谈判的准备，建议由穆国兴同志全权负责这项工作。”

对于高旭正的提议，常委们纷纷表示赞成。政治体制改革之后，国家事务全部交给了由穆国兴为总理的国务院来负责，事关华日两国关系的问题，属于重大的国务，自然是由穆国兴来领导。

“我们在南海海域对日本进行的封锁，已经重创了他们的经济，日本国内现在一片混乱，有失去控制的危险，佐藤健内阁实施全民公决，也是被形势所迫，这个结果也是我们已经预料到的。我的意见是在经济方面可以做出适当让步，但是政治层面必须要坚持，这是我们的一条底线。”

主管经济工作的副总理韩凯也做了重要的讲话：“我同意总理的意见，日本目前的外汇储备只有两万亿美元，约合十万亿人民币，我们要求日本向我们赔偿二十三万亿人民币，已经远远超出了日本的承受能力。”

说到这里韩凯稍作停顿，看了看众位常委又继续说道：“但是，我们必须要给日本一个教训，把他们打回到三流国家的地位。我的意见是可以要求日本向我们赔偿十五万亿元，第一批赔偿八万亿，剩余的九万亿可以在今后的十年当中分期偿还。这样一来就等于让日本拿出了他们全部的家当，起码在二十年当中日本的经济将得不到恢复，这就为我们赢得了一个有力的发展时间。”

很少在常委会上发言的李青山今天也开始讲话了：“佐藤健在公开讲话里做出一副强硬的架势，除了是应付国内的右翼分子之外，最主要的是做给我们看的，也是为了他们今后的谈判做出的准备，这说明佐藤健并不是一个合格的政治家，而只是一个政客而已，日本内阁在目前的形势下，已经慌了手脚，无所适从了。”

常委会上作出了最后的决定：可以在日本赔偿的问题上做出适当让步，但必须坚持要求日本政府，不得拥有进攻性武器，更不能拥有核武器。承认上个世界侵华战争所犯下的罪行，清除靖国神社所供奉的日本战犯牌位，向华夏人民做出道歉，承认琉球群岛及其所属岛屿是华夏的国土。

至于要求日本承认华夏对其宗主国的权力，也只是为了向日本施压所做出的一种高姿态。如果日本不拥有进攻性的武器，他们的国防今后就必须要依靠华夏来提供，在这种情况下日本实际上已经成为了华夏的附属国，字面上已经没有任何意义了。