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第八十三章 改国为郡（第1页）

“得君相助，实乃备之幸也！”

刘备老怀大慰，眼眶不由得湿润起来。

“主公，季常在回信中提到，拿下越嶲郡、犍为属国后，他发现两地的吏治过于混乱，政出多门、朝令夕改，让百姓们苦不堪言。

所以向主公请命，速速派遣文武前往南中梳理吏治，不知主公意下如何”

见刘备眼泪马上要掉下来，魏延赶紧出声打断施法，流一次就够了，再多就不礼貌了。

“不知文长是何看法”

刘备沉吟片刻，却发现左右无人选择，目前在益州的文官都身居要职，再加上汉中之战在即，根本无人可用，无奈只得问策魏延。

“主公，随着益州逐渐平定，刘璋遗留下来的吏治问题，会逐渐凸显，所以我们必须想方设法，尽可能的多收拢人才，为我等所用。

而在人才遴选上，主公无需忧虑，在下心中早有良策，待击退曹操拿下汉中后，便能在荆、益二地推行，可让我等再无人才之忧。

但在这之前，我们必须重新划分益州行政区域，将边地都尉部改为郡，削弱长吏之权，以防不轨之徒作乱”

经过魏延的调整，在荆、益二州，除了诸葛亮、庞统、关羽、马良，再加上自己五人外，军政大权都已完成分离，太守治民，郡尉治军，互不统属，互不管辖。

例如在广汉郡，张松为太守负责治理民政，除了各地的亭长负责治安，手里有一点点兵权，其余是没有任何兵权的。

辅匡则为郡尉，目前在魏延帐下听令，直属州牧府，除非有刘备或者魏延之命，是不会轻易离开广汉的，也不会听命于张松的，当然发生叛乱除外。

军政分离的好处，除了能防止地方做大，减少叛乱外，还能让君主手握兵权，不至于被人架空。

当然，坏处也有，就是在权利交接的时候，很容易出现问题，但现在好像考虑这些，好像有点杞人忧天。

但边地的长吏不一样，为防止异族作乱，大汉通常在边地设置属国都尉，负责边地警戒、巡逻、防御等任务，所以常常军政大权一把抓，和群雄争霸时期的太守一般无二。

而这样的权利，放在之前倒也没什么，毕竟天下都一样，但放在刘备治下却不行，军政分离乃是趋势，社稷之基也，权利能不能平稳过度的关键，不可能因为某些人的反对而停止。

“文长所言甚是，益州目前有广汉属国、蜀郡属国、犍为属国、巴郡属国四地，如果将其改为郡，又该以何命名，又该让何人督使”

对于改属国为郡，刘备是支持的，将分散的权利集中，对他百利而无一害，只是这样一来，所有的问题又回到原点——人才。

“主公，可将广汉属国改为阴平郡，目前驻扎在此的邓方、刘邕二人，可临时节制阴平，待战事平定后，再做调整。

蜀郡属国改为汉嘉郡，太守由益州兵曹从事孟达迁任，负责梳理吏治，尽快恢复民生。

至于汉嘉郡的兵事，就由州牧府代为管理，待战事平息后，再统一任命”