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打造基地(二)
听了刘衍的话,在座众人心中都在盘算,军官也可以分下田地,这太好了。虽然田辉叙、戴璟彬等人都占有大批的良田,不过没人会嫌自己家内田地少。只是每户只能分田五十亩,看来自己一家老还有家族子弟要多拆几户分田了。
刘衍对百户田辉叙道:“老田啊,这些时间你要约束军士,让他们也参与屯田才是。”
城内各军官役占士卒,放纵军士逃亡,又买闲成风,虽然诛除了两个百户手下的乱军,不过余下百户田辉叙的部下,刘衍也不对他们抱以希望。这些军士,慢慢编入屯军便是。千户所城的守护力量,有自己麾下的几总兵力己是足够。
田辉叙这段时间随刘衍跑进跑出很是勤快,闻言他赶忙说道:“大人放心,下官明白的,有田地可分。那帮臭小子肯定跑得比谁都快。”
从刘衍处决乱军态度来看,田辉叙知道刘衍外表平易近人,实则手段狠种,控制欲极强,与他作对,没什么好下场。自己部下什么德性他心知肚明,刘衍将自己的上千兵拉来千户所城,而后还有扩充两倍之多,自己几百兵肯定没什么用场了,唯一的结果,便是他们转为屯军。
屯军就屯军吧,相信刘衍看了自己合作的态度,不会亏待自己。田辉叙认为刘衍算是个重情义的人,从他对身旁众人态度就可以看出,现在田辉叙唯一的态度,就是紧抱刘衍的大腿,将自己融入他的圈子内。
看了田辉叙的表态,刘衍点了点头,这田辉叙还是识时务的。
完开垦荒地的决定后,刘衍又放出一个大炸弹,吓了在场众人一跳。
“什么,大人您是说,免除明年千户所城军户们的税粮征收?”
戴璟彬不可思议地问道,百户田辉叙几人也是吃惊地向刘衍看来。先前刘衍说开垦千户所城各地的荒地时,众人己是不可相信,没想到刘衍还要免除千户所城军户明年的税粮征收。
刘衍点了点头,叹道:“千户所城百姓日益困窘,所得不敷养赡,官员亦也是形艰窘迫,本官决意免除明年千户所城军户屯粮征收,也是出于让军民休生养息的结果。”
戴璟彬喃喃道:“只是,这不收屯粮,来年我们千户所城的屯粮数额,靠什么来缴纳呢?”
朝廷规定夏河寨前千户所城每年两千一百石的税粮,是铁打不动的,只会增加。不会减少。不向军户们征粮。怎么交纳,戴璟彬就是打破头也想不到。
刘衍沉吟良久,道:“此事戴大人不必忧心,本官自会想办法解决。”
戴璟彬只好道:“有大人这话。下官就放心了。”他坐了下来,搔搔头,想说什么,又是闭口不语。
百户田辉叙咳嗽了一声,他想融入刘衍的圈内,自问便要为刘衍考虑,他提醒道:“大人,这屯粮征收,除了缴纳朝廷外,有一部分,还要用来供养军民小吏,没了屯粮收入,不说军士,便是城内的诸吏员们。也就没了养家糊口的钱粮
百户田辉叙所说的问题是明白的。大明各州县日常运作的资金钱粮,便是每年起运钱粮后,余下的存留与羡余。
各地税粮在征收后,完成缴纳国库的份额,余下的便供各地自己支配,这便是存留。
而羡余,更是地方州县卫所独立支配的小金库,一般来源于存留田赋的加耗,有些心黑的州县卫所,加耗可达到每石四、五斗。此外还有各样多征的赃罚银、商税、程羡银。又有吏员新参、盐引线等,也是羡余的来源。
存留与羡余的支出一般为各地的办公费用,并用于赈灾、营建、水利等公共事业。到了大明晚期,这些费用,一般被用于各地官员的宴饮、送礼,或是官将们以羡余养家、中饱私囊等,也有很多地方用来抵补正额钱粮。
存留与羡余,都是各地官府卫所的小金库,首先的来源,便是向军民百姓征收税粮,为了多留存留与羡余。除了正税之外,还有各样七七八八的常例。
大明官场发展到了现在,各地卫所州县都是先向军民百姓征收常例,将自家的小金库装满再说,然后再征收正税。正税税额征不齐不要紧,各样常例却是首先收入自己私囊。层层附加,从上官到下面的吏员,再到各级的里长甲长等。无不是如此。
刘衍明年不征收税粮,军户百姓是得到实惠,但这一年千户所城各级官吏没有了上下其手的机会,怕要恨刘衍入骨。至于刘衍明年如何应对朝廷应征税粮的份额,很多人未必会考虑到,想必他们会认为刘衍打算以拖欠的形式过关,夏河寨前千户所城的税粮年年拖欠,每年交不足数额,官吏上下早习惯了。
断人财路,如杀人父母,刘衍这样做,要得罪很多人啊。而且千户所城内确实有一些军吏清苦,指望卫所发粮过日,明年不征收税粮,千户所城一些吏员正常的月俸口粮,城内怎么拿得出来?
田辉叙认为刘衍年轻,不了解官场内的潜规则,他是打算投靠刘衍的。好让自己前途光明,怎么愿意看到刘衍陷入万劫不复的深渊?所以立时出言提醒。
刘衍微笑道:“老田,你坐。”
田辉叙坐了下来,刘衍道:“你的忧虑不无道理,千户所城众多的军士吏员靠下拨的钱粮度日,此事本官会想办法解决。不但如此,从明年起。本官还要提升千户所城各吏员的月俸钱粮。每月的粮米增加到一石,让他们好生供养自己的父母妻儿。”
大明各地吏员月俸不过三、五斗,便是级别最高的令吏也是如此。刘衍将月俸增加到一石,足以让他们全家吃饱了。
听了刘衍的话,田辉叙等人更是一惊,看刘衍信心满满,看来他决心己下,只是,他哪来的银子?
这时陈勋问了一句:“敢问大人,明年千户所城不征收屯粮,到时我各堡军士的粮饷怎么办?”
刘衍道:“放心吧,到时我核定各堡的兵员名册,每堡军士,都不会短少他们的口粮衣食。”
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